習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，“要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治”“堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”。正風(fēng)肅紀(jì)反腐是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生。唯有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐貫通起來，方能形成標(biāo)本兼治的疊加效應(yīng)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。
不正之風(fēng)與腐敗問題互為表里、同根同源
不正之風(fēng)與腐敗問題互為表里、同根同源，不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問題。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項(xiàng)規(guī)定開始的?！弊黠L(fēng)問題與腐敗問題在權(quán)力運(yùn)行軌跡中相互滲透，形成了風(fēng)腐一體的復(fù)雜生態(tài)。
不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。不正之風(fēng)通常是腐敗滋生蔓延的前奏，而腐敗往往是“四風(fēng)”從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果。有的黨員干部因?qū)ψ黠L(fēng)問題不在意，從自我安慰“不犯大錯(cuò)”開始思想滑坡，進(jìn)而以身試法，最終導(dǎo)致無(wú)法回頭，“溫水煮青蛙”式走向腐敗?！八娘L(fēng)”是貪腐問題的主要源頭，由風(fēng)及腐、由小節(jié)到大錯(cuò)的背后，呈現(xiàn)出風(fēng)腐相互交織的特征：熱衷于形式主義，政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題；熱衷于官僚主義，官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾、脫離實(shí)際；熱衷于享樂主義，“三觀”不正，拈輕怕重、貪圖安逸，追求感官享受；熱衷于奢靡之風(fēng)，思想墮落、物欲膨脹，沉淪于燈紅酒綠、紙醉金迷。不能有效糾治“四風(fēng)”，則貪腐難控，而腐敗問題如若得不到有效懲治，也會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為，甚至催生新的作風(fēng)問題、違紀(jì)行為。
腐敗是不正之風(fēng)產(chǎn)生的惡果。不正之風(fēng)的發(fā)展演進(jìn)以腐敗為果，而腐敗本身又常表現(xiàn)為作風(fēng)不良。剖析典型案例不難發(fā)現(xiàn)，不少黨員干部腐化墮落都是從作風(fēng)失范開始的，把一餐飯、一瓶酒、一份禮當(dāng)成小事小節(jié)，理想信念在吃吃喝喝、觥籌交錯(cuò)中逐漸崩塌，廉潔防線在迎來送往、勾肩搭背中逐漸失守，由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體，一步步滑向違法犯罪深淵。其中既有錯(cuò)誤思想觀念的影響，也有監(jiān)督不力、制度不完善、懲處不嚴(yán)格等因素的影響。事實(shí)表明，只查腐敗不糾歪風(fēng)，腐敗就難以有效根治；只糾歪風(fēng)不查腐敗，作風(fēng)問題還會(huì)延綿不絕。只有堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，才能最大限度發(fā)揮出綜合效能。
正風(fēng)肅紀(jì)反腐是新時(shí)代管黨治黨的重要抓手
新時(shí)代以來，我們黨從制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，持之以恒加強(qiáng)黨性教育，開展黨內(nèi)集中教育，堅(jiān)持反“四風(fēng)”、反腐敗、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象多管齊下，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，剎住了一些長(zhǎng)期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。
黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范、以身作則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問題一個(gè)問題突破。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“四風(fēng)”作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要切入點(diǎn)，通過明察暗訪、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等手段，持續(xù)查處違規(guī)吃喝等問題，同時(shí)深挖背后隱藏的腐敗現(xiàn)象，查處了一批違法亂紀(jì)、貪污腐敗案件。我們黨以十年磨一劍的決心和定力，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)這張“金色名片”，以小切口推動(dòng)了大變局，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。
習(xí)近平總書記指出，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。黨中央先后三次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神納入條例相關(guān)條款，以黨規(guī)黨紀(jì)來防止“四風(fēng)”問題變成腐敗問題。通過進(jìn)一步抓實(shí)紀(jì)律教育，突出典型案例剖析，實(shí)化細(xì)化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為必修課，以有紀(jì)可依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的有力舉措，推動(dòng)全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自我革命的高度自覺，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全黨深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決清除黨內(nèi)隱患，不斷純潔干部隊(duì)伍，維護(hù)了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動(dòng)，贏得了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動(dòng)。實(shí)踐證明，只有把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來一起抓，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，以反腐懲惡清障礙，推動(dòng)黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，才能不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身跨越。
以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上常抓不懈。這一重要論述為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要遵循。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告部署健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。這就要求我們要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐貫通起來，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，不斷提升風(fēng)腐治理效能。
以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，牢牢抓住發(fā)現(xiàn)和處置問題線索這個(gè)關(guān)鍵，建立作風(fēng)督查、紀(jì)律審查、案件查辦信息共享機(jī)制，打好協(xié)同作戰(zhàn)“組合拳”；深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)輔助調(diào)查，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)風(fēng)腐交織問題線索，讓風(fēng)腐交織的利益鏈條無(wú)所遁形，形成強(qiáng)大威懾力；構(gòu)建政治生態(tài)分析研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。
以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。創(chuàng)新監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接；增強(qiáng)以案促改實(shí)效，對(duì)具有典型警示意義的案例在做好個(gè)案分析的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理的轉(zhuǎn)變，使各種不正之風(fēng)、違法亂紀(jì)和腐敗問題無(wú)處藏身；完善制度鏈條，切實(shí)把作風(fēng)硬要求變?yōu)橛泊胧?，把反腐敗成果固化為制度?/p>
以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。阻斷風(fēng)腐演變，必須以嚴(yán)的基調(diào)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，從一瓶酒、一條煙、一餐飯、一張卡查起，及時(shí)斬?cái)囡L(fēng)腐勾連的鏈條，防止由風(fēng)及腐；把個(gè)案剖析與類案分析結(jié)合起來，以案促改、以案促治、以案促教，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通影響制約風(fēng)腐同查同治的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，把作風(fēng)整飭、案件查辦和以案促改促治同謀劃、同部署、同落實(shí)，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。
【洪向華，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)科研部副主任、教授；楊佳惠，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨建部博士】
